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Texte du PTP consolidé – Chapitre 26 – Transparence et lutte contre la corruption

Section A : Définitions

Article 26.1 : Définitions

Les définitions qui suivent s’appliquent au présent chapitre :

agent public désigne :

agent public étranger désigne toute personne qui détient un mandat législatif, exécutif, administratif ou judiciaire d’un pays étranger, à quelque niveau que ce soit de l’administration, qu’elle ait été nommée ou élue, à titre permanent ou temporaire, qu’elle soit rémunérée ou non rémunérée, quel que soit son niveau hiérarchique, et toute personne qui exerce une fonction publique pour un pays étranger, à quelque niveau que ce soit de l’administration, y compris pour un organisme public ou une entreprise publique;

agir ou s’abstenir d’agir dans le cadre de l’exercice des fonctions officielles désigne le fait, pour l’agent public, de faire usage, de quelque manière que ce soit, de sa position officielle, que ce soit ou non dans le cadre des compétences officielles qui lui sont accordées;

décision administrative d’application générale désigne une décision ou une interprétation administrative qui s’applique à toutes les personnes et situations de fait généralement couvertes par cette décision ou interprétation administrative et qui établit une norme de conduite, à l’exclusion toutefois :

fonctionnaire d’une organisation internationale publique désigne un fonctionnaire international ou toute personne autorisée par une organisation internationale publique à agir en son nom.

Section B : Transparence

Article 26.2 : Publication

1. Chacune des Parties fait en sorte que ses lois, règlements, procédures et décisions administratives d’application générale concernant toute question visée par le présent accord soient publiés dans les moindres délais ou rendus accessibles d’une autre manière, pour permettre aux personnes intéressées et aux autres Parties d’en prendre connaissance.

2. Dans la mesure du possible, chacune des Parties :

3. Dans la mesure du possible, lorsqu’elle présente ou modifie les lois, règlements ou procédures visés au paragraphe 1, chacune des Parties s’efforce de laisser un délai raisonnable entre la date à laquelle ces lois, règlements ou procédures sont rendus accessibles publiquement, à l’état de projet ou de version finale, conformément à son système juridique, et la date à laquelle ils entrent en vigueur.

4. En ce qui concerne un projet de règlementNote de bas de page 2 d’application générale du gouvernement central d’une Partie touchant toute question visée par le présent accord qui pourrait avoir une incidence sur le commerce ou l’investissement entre les Parties et qui est publié conformément au sous-paragraphe 2a), chacune des Parties :

5. En ce qui concerne un règlement d’application générale adopté par son gouvernement central touchant toute question visée par le présent accord et publiée conformément au paragraphe 1, chacune des Parties :

Article 26.3 : Procédures administratives

Afin d’administrer d’une manière cohérente, impartiale et raisonnable toutes les mesures d’application générale concernant toute question visée par le présent accord, chacune des Parties fait en sorte, dans ses procédures administratives appliquant les mesures visées à l’article 26.2.1 (Publication) à une personne, un produit ou un service donné d’une autre Partie dans des cas particuliers, que :

Article 26.4 : Révision et appelNote de bas de page 3

1. Chacune des Parties institue ou maintient des tribunaux judiciaires, quasi judiciaires ou administratifs ou des procédures pour la révision, dans les moindres délais, et, lorsque cela est justifié, la rectification d’une décision administrative finale relative à toute question visée par le présent accord. Ces tribunaux sont impartiaux et indépendants du bureau ou de l’autorité chargé de l’exécution administrative, et ils n’ont aucun intérêt substantiel dans l’issue de la question en litige.

2. Chacune des Parties fait en sorte que, en ce qui concerne les tribunaux ou procédures visés au paragraphe 1, les parties à la procédure aient le droit d’obtenir :

3. Chacune des Parties fait en sorte que, sous réserve d’appel ou de révision approfondie comme prévu dans son droit interne, la décision visée au paragraphe 2b) soit appliquée par les bureaux ou les autorités et en régisse la pratique au regard de la décision administrative en cause.

Article 26.5 : Communication d’information

1. Une Partie qui estime qu’une mesure envisagée ou actuelle peut influer de façon appréciable sur l’application du présent accord ou influer considérablement sur les intérêts d’une autre Partie au titre du présent accord, informe cette autre Partie dans la mesure du possible de la mesure envisagée ou actuelle.

2. À la demande d’une autre Partie, une Partie fournit dans les moindres délais des renseignements et des réponses aux questions portant sur toute mesure qu’elle adopte ou envisage d’adopter dont la Partie requérante estime qu’elle peut influer sur l’application du présent accord, que la Partie requérante ait ou non préalablement reçu notification de cette mesure.

3. Une Partie peut transmettre toute demande ou fournir toute information en application du présent article aux autres Parties par l’intermédiaire de leurs points de contact.

4. Toute communication d’information en vertu du présent article ne préjuge aucunement de la question de savoir si la mesure en cause est compatible avec le présent accord.

Section C : Lutte contre la corruption

Article 26.6 : Portée

1. Les Parties affirment leur détermination à éliminer la corruption dans le commerce et l’investissement international. Reconnaissant la nécessité d’incorporer l’intégrité tant dans le secteur public que dans le secteur privé, et reconnaissant le fait que chaque secteur a des responsabilités complémentaires à cet égard, les Parties affirment leur adhésion aux principes de conduite pour les agents publics, établis par l’APEC, de juillet 2007, et encouragent le respect du code de conduite pour la lutte contre la corruption dans le domaine des affaires et les principes d’intégrité et de transparence en affaires dans le secteur privé de l’APEC, de septembre 2007.

2. La portée de la présente section se limite aux mesures d’élimination de la corruption se rapportant à toute question visée par le présent accord.

3. Les Parties reconnaissent que la description des infractions adoptée ou maintenue conformément à la présente section et des défenses juridiques ou des principes juridiques applicables déterminant la légalité des pratiques est du domaine exclusif du droit de chacune des Parties, et ces infractions font l’objet de poursuites et de sanctions conformément au droit de chacune des Parties.

4. Chacune des Parties adhère à la Convention des Nations Unies contre la Corruption, faite à New York le 31 octobre 2003 (UNCAC), ou la ratifie.

Article 26.7 : Mesures de lutte contre la corruption

1. Chacune des Parties adopte ou maintient les mesures législatives ou autres mesures pouvant être nécessaires pour conférer le caractère d’infraction pénale en vertu de son droit, dans les domaines ayant une incidence sur le commerce ou l’investissement international, lorsque les actes ont été commis intentionnellement par toute personne relevant de sa compétenceNote de bas de page 4 :

2. Chacune des Parties fait en sorte que la perpétration d’une infraction décrite au paragraphe 1 ou 5 soit passible de sanctions qui prennent en considération la gravité de l’infraction.

3. Chacune des Parties adopte ou maintient, conformément à ses principes juridiques, les mesures nécessaires pour établir la responsabilité des personnes morales eu égard aux infractions décrites au paragraphe 1 ou 5. En particulier, chacune des Parties fait en sorte que les personnes morales tenues responsables d’infractions décrites au paragraphe 1 ou 5 soient passibles de sanctions pénales ou non pénales efficaces, proportionnées et dissuasives, ce qui comprend des sanctions pécuniaires.

4. Aucune Partie ne permet à une personne relevant de sa compétence de déduire de ses impôts des dépenses engagées pour la perpétration d’une infraction décrite au paragraphe 1.

5. Afin de prévenir la corruption, chacune des Parties adopte ou maintient, conformément à ses lois et règlements, les mesures nécessaires concernant la tenue des livres et états comptables, la publication d’information sur les états financiers et les normes de comptabilité et d’audit, pour interdire que les actes suivants soient accomplis dans le but de commettre l’une quelconque des infractions décrites au paragraphe 1 :

6. Chacune des Parties examine la possibilité d’adopter ou de maintenir des mesures visant à protéger contre tout traitement injustifié toute personne qui signale aux autorités compétentes, de bonne foi et sur le fondement de motifs raisonnables, des faits concernant des infractions décrites au paragraphe 1 ou 5.

Article 26.8 : Promotion de l’intégrité des agents publics

1. En vue de lutter contre la corruption dans les domaines ayant une incidence sur le commerce et l’investissement, chacune des Parties devrait promouvoir l’intégrité, l’honnêteté et la responsabilité, entre autres, auprès de ses agents publics. À cette fin, chacune des Parties s’efforce, conformément aux principes fondamentaux de son système juridique, d’adopter ou de maintenir :

2. Chacune des Parties s’efforce d’adopter ou de maintenir des codes ou des normes de conduite pour l’exercice correct, honorable et adéquat des fonctions publiques, de même que des mesures prévoyant des sanctions disciplinaires ou d’autres mesures, si les circonstances le justifient, à l’encontre des agents publics qui enfreignent les codes ou normes institués en vertu du présent paragraphe.

3. Chacune des Parties, dans une mesure conforme aux principes fondamentaux de son système juridique, examine la possibilité de mettre en place des procédures régissant, s’il y a lieu, le renvoi, la suspension ou la réaffectation, par l’autorité appropriée et dans le respect du principe de présomption d’innocence, des agents publics accusés d’une infraction décrite à l’article 26.7.1 (Mesures de lutte contre la corruption).

4. Chacune des Parties adopte ou maintient, conformément aux principes fondamentaux de son système juridique et sans porter préjudice à l’indépendance judiciaire, des mesures visant à renforcer l’intégrité et à prévenir les occasions de corruption parmi les membres de la magistrature dans les domaines ayant une incidence sur le commerce ou l’investissement international. Ces mesures peuvent comprendre des règles visant les pratiques des membres de la magistrature.

Article 26.9 : Application de la législation en matière de lutte contre la corruption

1. Conformément aux principes fondamentaux de son système juridique, une Partie ne déroge pas, par toute action ou omission se produisant de façon soutenue ou répétée dans le but de stimuler le commerce et l’investissement, à l’application effective de ses lois ou d’autres mesures adoptées ou maintenues en vue de se conformer à l’article 26.7.1 (Mesures de lutte contre la corruption) après la date d’entrée en vigueur du présent accord en ce qui la concerneNote de bas de page 8.

2. Conformément aux principes fondamentaux de son système juridique, chacune des Parties conserve le droit pour ses autorités policières, ses autorités responsables des poursuites et ses autorités judiciaires d’exercer leur discrétion dans l’application de sa législation en matière de lutte contre la corruption. Chacune des Parties conserve le droit de prendre des décisions de bonne foi quant à l’affectation de ses ressources.

3. Les Parties affirment leur engagement au titre des accords internationaux applicables ou des arrangements de coopération mutuelle qu’elles ont conclus, conformément à leurs systèmes juridiques et administratifs respectifs, à améliorer l’efficacité des actions menées pour l’application de la loi dans la lutte aux infractions décrites à l’article 26.7.1 (Mesures de lutte contre la corruption).

Article 26.10 : Participation du secteur privé et de la société

1. Chacune des Parties prend les mesures nécessaires, en fonction de ses moyens et conformément aux principes fondamentaux de son système juridique, en vue d’inciter des individus et des groupes de l’extérieur du secteur public, comme les entreprises, la société civile, les organisations non gouvernementales et les organisations communautaires, à participer activement à la prévention de la corruption dans les domaines ayant une incidence sur le commerce ou l’investissement international et à la lutte contre celle-ci, et de sensibiliser l’opinion publique à l’existence, aux causes et à la gravité de la corruption et aux menaces qu’elle pose. À cette fin, chacune des Parties peut :

2. Chacune des Parties s’efforce d’encourager les entreprises privées, prenant en compte leur structure et leur taille :

3. Chacune des Parties prend les mesures appropriées pour faire en sorte que ses organismes compétents en matière de lutte contre la corruption soient connus du public et pour qu’il soit possible de s’adresser à ces organismes, s’il y a lieu, pour leur signaler, y compris de façon anonyme, tout incident pouvant être considéré comme constituant une infraction décrite à l’article 26.7.1 (Mesures de lutte contre la corruption).

Article 26.11 : Rapports avec d’autres accords

Sous réserve de l’article 26.6.4 (Portée), aucune disposition du présent accord n’a d’incidence sur les droits et les obligations des Parties sous le régime de l’UNCAC, de la Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée, faite à New York le 15 novembre 2000, de la Convention sur la lutte contre la corruption d’agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales, faite à Paris le 21 novembre 1997, avec son annexe, ou de la Convention interaméricaine contre la corruption, faite à Caracas le 29 mars 1996.

Article 26.12 : Règlement des différends

1. Le chapitre 28 (Règlement des différends), modifié par le présent article, s’applique à la présente section.

2. Une Partie peut uniquement avoir recours aux procédures énoncées au présent article et au chapitre 28 (Règlement des différends) si elle considère qu’une mesure adoptée par une autre Partie n’est pas conforme avec une obligation prévue dans la présente section, ou qu’une autre Partie a d’une autre manière omis de s’acquitter d’une obligation prévue dans la présente section d’une façon ayant une incidence sur le commerce ou l’investissement entre les Parties.

3. Aucune Partie ne recourt au règlement des différends prévu par le présent article ou le chapitre 28 (Règlement des différends) relativement à toute question relevant de l’article 26.9 (Application de la législation en matière de lutte contre la corruption).

4. L’article 28.5 (Consultations) s’applique aux consultations relevant de la présente section, avec les modifications suivantes :

5. Les Parties à une consultation ne ménagent aucun effort pour parvenir à une solution mutuellement satisfaisante à la question en litige, ce qui peut comprendre des activités de coopération ou un plan de travail appropriés.

Annex 26-A

Transparence et équité en matière de procédure visant les produits pharmaceutiques et la instruments médicauxNote de bas de page 9

Article 1 : Définitions

Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente annexe :

autorité nationale en matière de santé désigne, en ce qui concerne une Partie visée dans l’appendice à la présente annexe, l’entité ou les entités pertinentes qui y sont précisées et, en ce qui concerne toute autre Partie, une entité qui fait partie du gouvernement central d’une Partie ou qui a été constituée par ce dernier pour administrer un régime national de soins de santé;

régime national de soins de santé désigne un régime de soins de santé dans le cadre duquel une autorité nationale en matière de santé fait des déterminations ou recommandations concernant la liste des produits pharmaceutiques ou des instruments médicaux remboursables ou concernant l’établissement du montant du remboursement de ces produits ou instruments.

Article 2 : Principes

Les Parties s’engagent à faciliter des soins de santé de qualité et une amélioration continue de la santé publique pour leurs ressortissants, y compris les patients et le public. Dans l’atteinte de ces objectifs, les Parties reconnaissent l’importance des principes qui suivent :

Article 3 : Équité procédurale

Dans la mesure où l’autorité nationale en matière de santé d’une Partie applique ou maintient des procédures pour dresser la liste des nouveaux produits pharmaceutiques ou instruments médicaux aux fins de remboursement, ou pour établir le montant du remboursement de ces produits ou instruments, conformément à un régime national de soins de santé administré par l’autorité nationale en matière de santéNote de bas de page 11, Note de bas de page 12, la Partie :

et qui peut être invoqué à la demande d’un requérant directement touché par une recommandation ou détermination par les autorités nationales en matière de santé d’une Partie de ne pas ajouter dans la liste un produit pharmaceutique ou un instrument médical remboursableNote de bas de page 16;

Article 4 : Diffusion de renseignements aux professionnels de la santé et aux consommateurs

Selon ce qui est autorisé par les lois, règlements et procédures de la Partie en ce qui concerne la diffusion, chacune des Parties permet aux fabricants de produits pharmaceutiques de diffuser aux professionnels de la santé et aux consommateurs, au moyen de leur site Web enregistré sur le territoire de la Partie et d’autres sites Web liés à ce site, également enregistrés sur le territoire de la Partie, des renseignements véridiques et non trompeurs concernant leurs produits pharmaceutiques approuvés en vue d’une commercialisation sur le territoire de la Partie. Une Partie peut exiger que ces renseignements incluent une analyse des risques des produits par rapport à leurs avantages, ainsi que toutes les indications pour lesquelles les autorités réglementaires compétentes de la Partie ont approuvé la commercialisation de ces produits.

Article 5 : Consultations

1. Afin de faciliter le dialogue et la compréhension mutuelle au sujet des enjeux liés à la présente annexe, chacune des Parties examine avec bienveillance et prévoit des possibilités de consultations appropriées concernant toute demande présentée par écrit par une autre Partie en vue de se consulter sur toute question liée à la présente annexe. Les consultations ont lieu dans les trois mois de la remise de la demande, sauf circonstances exceptionnelles ou à moins que les Parties visées par les consultations n’en conviennent autrementNote de bas de page 17.

2. Les consultations font intervenir des représentants qui sont responsables de la surveillance de l’autorité nationale en matière de santé ou des représentants de chacune des Parties qui sont responsables des régimes nationaux de soins de santé et d’autres représentants compétents du gouvernement.

Article 6 : Non-application du règlement des différends

Aucune Partie ne recourt au règlement des différends prévu par le chapitre 28 (Règlement des différends) relativement à toute question soulevée au titre de la présente annexe.

Appendice à l’annexe 26-A

Définitions propres à chaque Partie

En complément de la définition d’autorité nationale en matière de santé énoncée à l’article 1, l’autorité nationale en matière de santé désigne :

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