Le Canada et l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE)

Le Canada est devenu en 1977 un partenaire de dialogue de l’ (en anglais seulement); il est l’un des 11 partenaires ayant obtenu cette désignation. En septembre 2023, l’ANASE et le Canada ont lancé un partenariat stratégique visant à renforcer la collaboration dans des domaines stratégiques d’intérêt mutuel par le biais d’une .

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Notre relation

Notre partenariat stratégique

Le Canada est devenu un partenaire de dialogue de l’ANASE en 1977; il est l’un des 11 pays à avoir obtenu une telle désignation. Les partenaires de dialogue travaillent avec l’ANASE dans les domaines suivants :

• les questions liées à la politique et à la sécurité
• l’intégration régionale
• les intérêts économiques
• la criminalité transnationale et la lutte contre le terrorisme
• la réduction des risques de catastrophes et d’autres domaines

En 2009, l’ambassadeur du Canada en Indonésie a été nommé ambassadeur à l’ANASE, étant donné que le Secrétariat de l’ANASE se trouve à Jakarta. En 2016, le Canada a ouvert une mission consacrée à l’ANASE et a nommé son premier ambassadeur auprès de l’ANASE.

En 2023, les relations entre l’ANASE et le Canada ont franchi une étape importante. Le 6 septembre, l’ancien premier ministre Trudeau et ses homologues de l’ANASE ont lancé le Partenariat stratégique ANASE-Canada. L’établissement de ce partenariat stratégique témoigne de la présence accrue du Canada et de sa relation de plus en plus importante avec l’ANASE, qui va également dans le sens de la Stratégie du Canada pour l’Indo-Pacifique et de nos intérêts mutuels.

Fort de ce partenariat stratégique, le Canada approfondit sa relation avec l’ANASE. Il coopère notamment avec l’ANASE dans le cadre de ses trois piliers : la politique et la sécurité, l’économie et les réalités socioculturelles.

En 2025, le Canada possède des missions diplomatiques entièrement accréditées dans les 10 pays membres de l’ANASE. 

Notre Stratégie pour l’Indo-Pacifique et l’ANASE

Le 27 novembre 2022, nous avons lancé la Stratégie du Canada pour l’Indo-Pacifique (SIP), qui oriente l’approche du Canada en matière de diplomatie, de commerce, de défense, de sécurité et d’aide au développement dans la région pour la prochaine décennie. L’Indo-Pacifique englobe 40 pays et économies, dont les 10 États membres de l’ANASE. L’approche du Canada pour la région repose sur sa vision d’un Indo-Pacifique libre, ouvert et inclusif. Dans cette vision, la région de l’ANASE occupe une place centrale. La SIP du Canada soutient la centralité de l’ANASE ainsi que la concrétisation de la  (en anglais seulement).

Notre coopération en matière de politique et de sécurité

L’ANASE est au cœur de l’architecture de sécurité régionale de l’Asie. Le Canada continue d’élargir son engagement en matière de défense et de sécurité avec les États membres de l’ANASE. Le Canada et l’ANASE soutiennent le droit international et partagent la même vision d’une région pacifique, stable et prospère. Cela se traduit clairement dans l’alignement entre la SIP du Canada et la  (en anglais seulement). Dans le cadre de notre Partenariat stratégique avec l’ANASE, nous travaillons ensemble pour renforcer la coopération en mettant l’accent sur la paix, la sécurité et la stabilité.

Le Canada est l’un des membres fondateurs du Forum régional de l’ANASE (FRA), qui joue un rôle essentiel dans le cadre de la structure politique et de sécurité de l’ANASE. Le Canada se sert de ce cadre de dialogue d’envergure internationale pour défendre ses intérêts en matière de sécurité régionale dans un éventail de thèmes. Dans le cadre de ces efforts, le Canada a soutenu 5 événements importants cette année :

• La réunion intersessions sur la sécurité des technologies de l’information et des communications (TIC), en collaboration avec les Philippines.
• La 15^e réunion du groupe d’étude à composition non limitée du FRA sur les mesures de renforcement de la confiance visant à réduire le risque de conflit découlant de l’utilisation des TIC, en collaboration avec les Philippines.
• Le 6^e atelier du FRA sur la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS) et d’autres instruments maritimes internationaux. Le Canada a traité des questions maritimes émergentes en partenariat avec l’Australie, la Nouvelle-Zélande, le Vietnam et l’Union européenne.
• Le 2^e atelier du FRA sur les femmes, la paix et la sécurité (FPS), en collaboration avec l’Australie et le Vietnam.
• La réunion des directeurs des universités, collèges et institutions de défense, en collaboration avec le Cambodge.

Le Canada contribue également à des initiatives de coopération pratiques qui visent à favoriser le dialogue et à faire progresser la diplomatie préventive :

• Le Canada participe à la Réunion annuelle des hauts responsables ANASE-Canada sur la criminalité transnationale.
• Le Canada participe à titre d’observateur à deux groupes de travail d’experts de la Réunion élargie des ministres de la Défense de l’ANASE : un sur la sécurité maritime et un autre sur l’intervention d’aide humanitaire et de secours à la suite d’une catastrophe.
• Le Canada soutient l’aide à la sécurité par un financement de 50 millions de dollars sur cinq ans dans la région indo-pacifique, y compris les États membres de l’ASEAN, afin de lutter contre la criminalité transnationale organisée et le terrorisme international.
• Le Canada collabore avec l’ANASE dans le cadre du Programme d’atténuation des menaces biologiques (AMB) dans la région de l’ANASE depuis plus d’une décennie. Cette initiative financée à hauteur de 36 millions de dollars canadiens vise à renforcer les capacités régionales en matière de sécurité sanitaire afin de prévenir et de détecter les menaces biologiques, qu’elles soient d’origine naturelle, accidentelle ou délibérée, et d’y répondre. Le soutien du Canada comprend le renforcement du réseau des centres d’opérations d’urgence de l’ANASE et l’amélioration du (en anglais seulement).
• Le Canada a également appuyé l’élaboration de la  (en anglais seulement), adoptée en octobre 2024. Par cette déclaration, les pays de l’ANASE se sont engagés à renforcer la biosécurité et la biosûreté en prenant huit engagements. Ceux-ci portent entre autres sur l’amélioration de la coopération multisectorielle, la mise en place d’un réseau de biosécurité et de biosûreté de l’ANASE et l’élaboration d’une infrastructure de laboratoire durable. Le Canada continue d’appuyer les efforts visant à élaborer un plan d’action pour concrétiser les engagements pris dans le cadre de la Déclaration.

Les faits en bref 

• Le Canada est un partenaire de longue date de l’ANASE sur les questions liées à la défense et à la sécurité. Il est également fier d’être un membre fondateur du Forum régional de l’ANASE (FRA).
• En tant que membre actif du FRA, le Canada participe activement à des réunions et organise et préside des ateliers dans le cadre de ses engagements régionaux.
• Dans le cadre de sa Stratégie pour l’Indo-Pacifique, le Canada fournira une aide à la sécurité de 47 millions de dollars canadiens au cours des cinq prochaines années. Ce financement contribuera à lutter contre le crime organisé transnational et le terrorisme international dans la région indo-pacifique.
• Le Canada a le statut d’observateur aux groupes de travail d’experts de la Réunion élargie des ministres de la Défense de l’ANASE sur (1) l’intervention d’aide humanitaire et de secours à la suite d’une catastrophe et (2) la sécurité maritime.
• En 2024, le Programme d’atténuation des menaces biologiques du Canada a célébré 10 ans de collaboration. Le programme renforce les capacités de l’ANASE à prévenir et détecter les menaces biologiques sous toutes leurs formes et à y réagir, tout en renforçant la sécurité sanitaire dans la région.
• En 2025, le Canada a organisé une série de dialogues sur les femmes, la paix et la sécurité (FPS) avec l’ANASE. Le Canada a également soutenu l’élaboration de la trousse d’outils de localisation et des lignes directrices pour le plan d’action régional de l’ANASE sur les femmes, la paix et la sécurité.
• Par l’intermédiaire du Fonds canadien d’initiatives locales, le Canada a aidé des organisations de l’ANASE, comme la Fondation de l’ANASE, l’Institut de l’ANASE pour la paix et la réconciliation et l’Assemblée interparlementaire de l’ANASE (AIPA) à offrir des formations et des ateliers sur l’autonomisation des jeunes, l’égalité des genres, la paix et la sécurité.

Nos échanges commerciaux et nos investissements

L’ANASE est l’une des régions du monde dont la croissance économique est la plus rapide. Le commerce et l’investissement du Canada en Asie du Sud-Est prennent rapidement de l’ampleur – non seulement en volume, mais au sein de nombreux secteurs, notamment :

• Les industries extractives
• Les technologies propres
• L’agriculture et l’agroalimentaire
• Les technologies de l’information et de la communication
• Les services financiers
• L’aérospatiale
• L’infrastructure
• Les biens de consommation

Collectivement, les États membres de l’ANASE ont représenté le 4^e partenaire en importance du Canada sur le plan du commerce de marchandises en 2024.

Négociations en vue d’un possible accord de libre-échange

Le 16 novembre 2021, le Canada et l’ANASE ont convenu d’entamer les négociations d’un Accord de libre-échange ANASE-Canada (ALEAC). Afin d’approfondir ses relations commerciales et de renforcer sa présence sur ce marché à forte croissance, le Canada est déterminé à négocier un accord de libre-échange global avec l’ANASE. Cet accord potentiel contribuerait à établir de nouveaux débouchés pour les biens et les services canadiens, tout en favorisant le commerce et l’investissement grâce à un environnement plus prévisible et transparent.

Les négociateurs en chef se sont réunis à plusieurs reprises depuis le lancement des négociations en novembre 2021. S’inscrivant dans la suite logique de la Stratégie du Canada pour l’Indo-Pacifique et du partenariat stratégique du Canada avec l’ANASE, les négociations sur l’ALE constituent une initiative de grande valeur. Elles contribuent au renouvellement et à l’approfondissement des relations commerciales du Canada dans l’ensemble de la région indo-pacifique et renforcent l’engagement qu’a pris le Canada à l’égard de la diversification du commerce. Un ALE exhaustif et achevé permettra une croissance économique inclusive et durable pour les membres de l’ANASE et le Canada.

Consultations publiques sur un éventuel accord de libre-échange

Du 1^er septembre au 16 octobre 2018, le gouvernement du Canada a mené des  par l’entremise de la Gazette du Canada afin de connaître l’opinion des Canadiens sur un ALE avec l’ANASE. Les commentaires ont été recueillis de plusieurs façons, notamment par écrit, par courriel, et au moyen de rencontres en personne et de téléconférences. Bien que la période de consultation soit terminée, nous demeurons à l’écoute des Canadiens au sujet d’un éventuel ALE avec l’ANASE.

Déclaration commune sur le commerce et l’investissement

Le Canada et l’ANASE sont parties à la  (DCCI) (en anglais seulement) conclue en 2011. La DCCI fournit une plateforme utile pour échanger des renseignements sur les possibilités d’échanges commerciaux et d’investissements et pour renforcer la mobilisation commerciale.

Le Canada et les États membres de l’ANASE se réunissent jusqu’à trois fois par année pour examiner les progrès accomplis relativement au Plan de travail visant à mettre en œuvre de la Déclaration commune ANASE-Canada sur le commerce et l’investissement.

Aide aux entreprises canadiennes dans la région de l’ANASE

Le  compte des bureaux dans les missions diplomatiques canadiennes établies dans chacun des 10 États membres de l’ANASE. Ce réseau d’experts en commerce soutient directement les entreprises canadiennes actives dans la région, en fournissant des conseils et des recommandations.

Le  (CCCA) (en anglais seulement), dont le siège est à Singapour, est une association industrielle visant à accroître les liens entre les entreprises privées du Canada et celles de l’ANASE.

Le 15 janvier 2024, le CCCA a été officiellement accrédité par l’ANASE. En tant qu’entité accréditée, le CCCA bénéficie d’un accès accru aux réseaux régionaux, aux ressources et aux débouchés de l’ANASE. Cela renforcera son rôle d’organisme clé soutenant les liens commerciaux entre le Canada et la région.

Pour soutenir davantage les entreprises canadiennes dans la région, le gouvernement du Canada prévoit de réaliser plusieurs initiatives, notamment :

• Organiser des Missions commerciales d’Équipe Canada (MCEC) dans la région. Le Canada a mené des MCEC fructueuses en Malaisie, au Vietnam, en Indonésie et aux Philippines en 2024, ainsi qu’en Thaïlande et au Cambodge en mai 2025. Ces missions contribuent à renforcer les liens entre le Canada et les pays membres de l’ANASE et elles renforcent la présence du Canada dans la région. Elles facilitent les échanges commerciaux et favorisent l’établissement de partenariats mutuellement bénéfiques entre des entreprises canadiennes et des entreprises installées dans des pays membres de l’ANASE. Le Canada prévoit également d’envoyer des délégations commerciales en République démocratique populaire lao et à Brunéi Darussalam en 2025.
• Établissement de nouveaux bureaux d’Exportation et développement Canada à Jakarta, en Indonésie, à Hô Chi Minh-Ville, au Vietnam, à Manille, aux Philippines et à Bangkok, en Thaïlande, et établissement d’un bureau de FinDev Canada à Singapour et du premier Bureau Indo-Pacifique du Canada pour l’agriculture et l’agroalimentaire à Manille, aux Philippines. Ces bureaux appuient également les entreprises canadiennes qui font des affaires sur les marchés de l’ANASE.
• Nomination de Paul Thoppil au poste de premier représentant au commerce du Canada dans l’Indo-Pacifique (RCCIP) en septembre 2023. Basé à Jakarta, le RCCIP facilite et promeut le commerce, l’investissement et la résilience de la chaîne d’approvisionnement entre le Canada et la région.

Les faits en bref

• Ensemble, les États membres de l’ANASE comptent le 3^e bassin de population en importance dans le monde (679 millions de personnes; il est en pleine croissance en 2023).
• Si l’ANASE ne formait qu’une seule économie, elle serait la 5^e en importance dans le monde, avec un produit intérieur brut (PIB) combiné d’environ 3,8 billions de dollars américains (2023).
• L’ANASE est l’une des régions économiques du monde dont la croissance est la plus forte. Le taux de croissance de son PIB réel est estimé à 4,1 % pour 2023 et à 4,8 % pour 2024, et la croissance économique prévue pour 2025 est de 4,7 % (Banque asiatique de développement).
• Collectivement, les 10 États membres de l’ANASE représentent le 4^e partenaire en importance du Canada sur le plan du commerce de marchandises (2024).
• En 2024, le commerce de marchandises entre le Canada et l’ANASE a atteint 42,3 milliards de dollars.

Notre aide au développement international

Le Canada et l’ANASE entretiennent un partenariat de longue date dans le domaine de la coopération pour le développement. Depuis 2000, le Canada a fourni 4,4 milliards de dollars en aide au développement à la région de l’ANASE. Ce montant comprend l’aide régionale et bilatérale à l’ANASE et à ses États membres, ainsi que par l’intermédiaire d’organisations multilatérales.

La prospérité économique de l’ANASE s’est accrue ces dernières années. La pauvreté a diminué, tandis que l’espérance de vie, les niveaux d’éducation et les taux d’alphabétisation ont augmenté. La région de l’ANASE continue de progresser vers la réalisation des Objectifs de développement durable.

Cependant, des défis importants subsistent, comme :

• L’inégalité des revenus
• La persistance de zones de pauvreté
• L’augmentation de la fréquence et de la gravité des catastrophes naturelles
• La transition vers une économie à faible émission de carbone
• L’inégalité des genres

Programme de développement régional de l’ANASE

L’aide au développement que fournit le Canada à la région aide à renforcer le programme de politique régionale. Elle permet aussi de soutenir les institutions, les organisations et les réseaux de l’ANASE afin que celle-ci puisse s’attaquer aux priorités communes en matière de développement régional.

L’aide internationale du Canada est en adéquation avec la Vision 2045 de la communauté de l’ANASE et le Plan d’action ANASE-Canada. Dans le cadre du plan, le Canada et l’ANASE travaillent ensemble dans des domaines d’intérêt mutuel, notamment : le soutien politique et en matière de sécurité, la croissance économique et la coopération socioculturelle et au développement durable.

Le programme de développement régional de l’ANASE travaille avec de nombreux partenaires de l’ANASE, dont le Secrétariat, les États membres, les parties prenantes et d’autres donateurs dans tous les États membres de l’ANASE. Les principales initiatives de développement bilatérales comprennent les suivantes :

• À ce jour, l’initiative , d’une valeur de 14 millions de dollars, a aidé 816 étudiants de la région de l’ANASE à réaliser un séjour d’études ou de recherches à court terme au Canada. Leurs domaines d’études sont pertinents pour les efforts de l’ANASE visant à réduire les écarts de développement et la pauvreté en Asie du Sud-Est.
• L’initiative Renforcer le pouvoir économique des femmes pour instaurer une paix durable : prévenir la violence et promouvoir la cohésion sociale dans la région de l’ANASE porte sur le renforcement du programme Femmes, paix et sécurité. Ce projet de 8,5 millions de dollars vise à prévenir la violence à l’égard des femmes et à promouvoir une plus grande cohésion sociale en développant l’expertise dans la région de l’ANASE. Elle s’inscrit dans le cadre du troisième Plan d’action national du Canada pour les femmes, la paix et la sécurité, lancé en mars 2024.
• ANASE, Protection, résilience et inclusion pour les urgences comportant de multiples risques (ASEAN-PRIME) et ANASE, Amélioration de la résilience régionale au moyen d’interventions préventives et du renforcement du pouvoir de la société civile (ASEAN-BRACE). Les deux initiatives, d’une valeur de 7 millions de dollars, contribuent à renforcer la capacité de l’ANASE à accroître l’intégration des considérations liées à l’égalité des genres et au climat dans la gouvernance de la gestion des catastrophes.  Ce travail vise à renforcer la préparation de la région aux phénomènes météorologiques extrêmes et aux catastrophes pour accroître sa résilience aux changements climatiques.
• Le Fonds d’affectation spéciale pour le Plan d’action ANASE-Canada soutient des activités qui renforcent la coopération entre l’ANASE et le Canada sur des priorités communes visant à combler les écarts de développement parmi les États membres de l’ANASE. Initiative d’une valeur de 11,7 millions de dollars mise en œuvre par le Secrétariat de l’ANASE, le Fonds d’affectation spéciale permet d’offrir de l’assistance technique, des services et de la formation, de mener des recherches et de réaliser des activités de développement économique inclusives. Il soutient également la participation des pays les moins développés de l’ANASE aux négociations de l’Accord de libre-échange ANASE-Canada.
• Le Programme régional de l’Asie du Sud-Est de l’OCDE est une initiative de 2 millions de dollars qui vise à soutenir la coprésidence triennale canadienne (2025-2028) du Programme, qui sera également coprésidé par les Philippines. Le Programme aide les États membres de l’ANASE en facilitant la réalisation de réformes politiques qui cadrent avec les normes de l’OCDE et en contribuant aux efforts d’intégration régionale menés par l’ANASE pour relever des défis économiques et de développement.

Les faits en bref

• Le Canada continue d’accueillir un nombre croissant d’étudiants internationaux de la région de l’ANASE. À la fin de 2023, plus de 75 000 titulaires de permis d’études de pays de l’ANASE étaient présents au Canada, ce qui représente une augmentation de 115 % depuis 2019.
• Le Canada a des programmes de développement bilatéraux en Indonésie, au Myanmar, aux Philippines et au Vietnam.

Notre bureau

Mission du Canada auprès de l’ANASE à Jakarta en Indonésie

La mission du Canada auprès de l’ANASE, à Jakarta, est la principale voie de représentation et de communication diplomatiques entre le gouvernement du Canada et l’ANASE.

Liens connexes

• Le Fonds canadien d’initiatives locales
•  (en anglais seulement)
• Les Missions commerciales d’Équipe Canada