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Programmes d'aide au renforcement des capacités en sécurité

La sécurité du Canada est liée à celle d’autres États. La prévention du terrorisme et des crimes transnationaux et les réponses qu’on y apporte requièrent des ressources et de l’expertise. Lorsqu’un État étranger ne possède pas ces ressources, cela peut mettre la sécurité des Canadiens et des intérêts du Canada en péril, tant au pays qu’à l’étranger.

L’aide au renforcement des capacités en sécurité favorise la coopération dans le domaine de l’application de la loi entre le Canada et d’autres pays en plus de renforcer la concertation régionale pour bâtir un voisinage mondial plus fort et plus résilient. 

L’aide au renforcement des capacités en sécurité aide d’autres états à prévenir et à contrer les menaces. Il prend plusieurs formes, mais consiste principalement à fournir :

• de la formation
• de l’équipement
• de l’assistance technique et juridique

Cette aide est fournie conformément aux règles, aux normes et aux obligations internationales en matière de lutte contre la criminalité et le terrorisme, et comprend également les considérations liées aux droits de la personne et à l’égalité entre les sexes.

Programmes canadiens d’aide au renforcement des capacités en sécurité

Affaires mondiales Canada a mis sur pied deux programmes pour améliorer la capacité des états à contrer le terrorisme et le crime organisé transnational :

• Programme d’aide au renforcement des capacités de lutte contre la criminalité (PARCLC)
• Programme d’aide au renforcement des capacités antiterroristes (PARCA)

Pour aider les États à renforcer leurs capacités locales en matière de sécurité, les programmes travaillent avec divers partenaires de mise en œuvre, notamment :

• les ministères et organismes du gouvernement du Canada
• les organisations internationales
• les organisations non gouvernementales expertes en sécurité

Lutte contre les menaces terroristes et criminelles

Ceux qui bénéficient de ces programmes sont principalement des pays et des régions qui sont aux prises avec les menaces terroristes et criminelles, mais qui n’ont pas la capacité ni les ressources de les contrer efficacement. Les activités du PARCLC et du PARCA comprennent :

• l’élaboration de programme de formation
• la prestation de formations
• l’offre d’aide législative et de soutien
• la fourniture d’outils, de technologie et d’équipement
• le soutien de l’infrastructure matérielle
• l’affectation d’experts

Programme d’aide au renforcement des capacités de lutte contre la criminalité 

Le Programme d’aide au renforcement des capacités de lutte contre la criminalité (PARCLC) vise à améliorer la capacité des États bénéficiaires, des entités gouvernementales et des organisations internationales à s’attaquer à la criminalité transnationale. Le mandat du PARCLC est international, mais porte principalement sur les Amériques, plus particulièrement sur l’Amérique centrale, les Caraïbes et le Mexique.

Le PARCLC gère également les contributions volontaires annuelles canadiennes à l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime et à l’Organisation des États américains.

Voici les priorités du PARCLC :

• drogues illicites
• corruption
• traite des êtres humains et passage en fraude des migrants
• blanchiment d’argent et produit du crime
• réforme du secteur de la sécurité;
• prévention de la criminalité (y compris la prévention de la cybercriminalité)

Enveloppe du passage de clandestins

L’Enveloppe contre le passage de clandestins a été créée dans le cadre du PARCLC afin de s’attaquer à la menace que constitue le passage de clandestins pour les intérêts canadiens. Les activités se concentrent uniquement à empêcher le passage par voie maritime de clandestins à destination du Canada. L’Enveloppe vise à augmenter la capacité des autorités locales des pays d’origine et de transit d’entraver, d’interdire et de décourager les entreprises de passage de clandestins. Son objectif a porté principalement sur l’Asie du Sud-Est avec des programmes additionnels en Afrique occidentale.

Programme d’aide au renforcement des capacités antiterroristes

Le Programme d’aide au renforcement des capacités antiterroristes (PARCA) vise à aider les états à prévenir le terrorisme et à y réagir. Le PARCA appuie les efforts mondiaux de lutte contre le terrorisme et les mesures pour gérer les menaces contre le Canada et ses intérêts dans le monde entier.

Voici les priorités du PARCA :  

• application de la loi, coopération militaire et renseignement
• lutte contre l’extrémisme violent et les guerriers terroristes étrangers
• lutte contre le financement du terrorisme
• frontières, réseaux de transport, infrastructure essentielle (y compris la cyberinfrastructure)
• aide législative
• lutte contre les dispositifs explosifs de circonstance

Bien que le PARCA ait un mandat international, de graves menaces contre le Canada et ses intérêts ont poussé le programme à maintenir de nombreuses zones géographiques sous sa loupe.

La région du Sahel, en Afrique

Dans la région du Sahel, en Afrique, la menace que posent des groupes terroristes, notamment al-Qaïda au Maghreb islamique, et la situation générale qui se détériore exigent une augmentation des efforts de renforcement de la capacité afin d’aider les États partenaires à s’attaquer à l’instabilité de la région.

Le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord

Dans le cadre de la réponse du Canada aux crises et à la violence extrémiste du Moyen-Orient, une provision pour le renforcement de la capacité de lutte contre le terrorisme a été incluse pour la région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord (MENA). Les activités du programme sont axées sur l’Iraq, le Liban et la Jordanie, mais elles sont flexibles et répondront aux vulnérabilités de sécurité de la région qui changent rapidement.

L'Asie du Sud et l’Asie du Sud-Est

Depuis longtemps, les menaces à la sécurité que posent les groupes extrémistes violents en Asie, notamment dans les pays d’Asie du Sud et d’Asie du Sud-Est, exigent également un engagement soutenu de la part du Canada.