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Intervention du Gouvernement du Canada à la 67^e session du comité exécutif du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés 

Énoncé général

Monsieur le Président,

Au nom de la délégation canadienne, j’aimerais remercier le Haut Commissaire de son allocution d’ouverture et lui souhaiter la bienvenue à sa première session du Comité exécutif du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés. Nous souhaitons également la bienvenue aux nouveaux membres du Comité exécutif.

Je tiens tout d’abord à exprimer au HCR les plus sincères condoléances du Canada pour la perte de membres du personnel au cours de la dernière année. Le HCR doit composer avec un cadre opérationnel de plus en plus difficile et des défis considérables pour garantir la sûreté et la sécurité de son personnel. Le Canada condamne toutes violations du droit international humanitaire et exhorte toutes les parties à faire en sorte que les travailleurs humanitaires puissent faire leur travail en toute sécurité. Nous louons le professionnalisme et le dévouement avec lesquels le personnel du HCR s’acquitte de son travail crucial à travers le monde malgré dans ce contexte difficile.

Au cours de sa première année en tant que Haut Commissaire, M. Grandi a dirigé le HCR alors qu’il était confronté à l’extraordinaire défi de protéger un nombre sans précédent (63,9 millions) de personnes déplacées de force, dont 16,1 millions de réfugiés, la moitié desquels étant des enfants. Parmi les plus vulnérables, on compte plus de 98 000 enfants non accompagnés et séparés ayant demandé l’asile, un nombre encore inégalé jusqu’à présent.

La forte hausse du nombre de personnes déplacées de force a créé un déficit entre les besoins et les ressources disponibles, et ce déficit ne cesse de s’accroître. D’autre part, les obstacles à surmonter pour protéger les personnes dans le besoin représentent un défi constant. Au regard de ces défis, il est décevant de constater que le HCR n’a reçu qu’une fraction des 7,3 milliards de dollars de son appel mondial pour 2016. En septembre, le HCR a également fait état d’un déficit de financement de plus de 59 millions de dollars pour soutenir l’éducation de 2,1 millions d’enfants d’âge scolaire réfugiés dans 16 pays d’Afrique, d’Asie et du Moyen-Orient.

Le HCR est depuis longtemps un partenaire digne de confiance du Canada en matière humanitaire, et nous comptons poursuivre notre collaboration en cette période de besoins urgents et croissants à travers le monde. Jusqu’à maintenant en 2016, le soutien du Canada au HCR s’est élevé à 157,1 millions de dollars, soit une hausse de 84 % par rapport à 2015. À la Réunion de haut niveau des Nations Unies sur les réfugiés et les migrants le mois dernier, le Canada a également annoncé un financement institutionnel pluriannuel de 37,8 millions de dollars à l’appui de l’intervention mondiale du HCR. Nous espérons que ce financement permettra d’assurer une plus grande prévisibilité et d’aider l’agence à mener à bien son plan stratégique.

Monsieur le Président,

Nous saluons l’attention mondiale accrue étant accordée aux enjeux entourant les réfugiés et les déplacements. Entre la Réunion de haut niveau du HCR sur les voies d’admission des réfugiés syriens, le tout premier Sommet humanitaire mondial et la Réunion de haut niveau de l’ONU sur les réfugiés et les migrants et le Sommet des dirigeants sur les réfugiés s’étant tenu à New York il y a quelques semaines, ce fut une année exceptionnelle pour l’attention accordée à la situation critique des personnes déplacées de force à travers le monde.

La Réunion de haut niveau de l’ONU sur les réfugiés et les migrants du 19 septembre dernier a été un événement marquant. Les dirigeants du monde entier ont réaffirmé leur engagement à l’égard des droits humains des réfugiés et se sont mis d’accord sur la Déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants et le nouveau cadre exhaustif pour une réponse globale pour les réfugiés.

D’importants engagements à l’égard de la protection des réfugiés et de l’aide leur étant accordée ont également été pris lors du Sommet des dirigeants sur les réfugiés du Président Obama, organisé conjointement par sept pays, dont le Canada.

Comme notre premier ministre l’a annoncé à New York le mois dernier, en plus du nouveau financement pluriannuel accordé au HCR, qui comporte un soutien en réponse aux crises en Irak et en Syrie, le Canada accroîtra son aide humanitaire globale de 10 % par rapport à l’exercice financier précédent. Le Canada fournira également un appui significatif à des initiatives en matière d’éducation, incluant 20 millions de dollars au cours des deux prochaines années en appui au fonds « Education Cannot Wait ».

En outre, par le biais de programmes de réinstallation des réfugiés et avec l’aide du HCR, le gouvernement du Canada a presque triplé le nombre de réfugiés qu’il accueillera en 2016, pour atteindre le nombre de 44 800. Notre histoire et notre identité nationale ont été façonnées par des générations de nouveaux arrivants qui ont largement contribué au développement du Canada.

Le Canada reconnaît que les réfugiés peuvent contribuer de manière importante à la croissance économique durable et à l’édification de sociétés dynamiques et inclusives. Au Canada, les réfugiés permettent de combler les lacunes en matière de compétences et les pénuries de main-d’œuvre, de surmonter certains problèmes associés au vieillissement de la population et d’attirer des investissements de partout dans le monde, renforçant ainsi le tissu économique, social et culturel de notre pays.

Le Canada est également fier que le Comité exécutif se soit mis d’accord sur les conclusions portant sur les thèmes de la coopération internationale et de la jeunesse. Nous sommes très heureux du dénouement et espérons que cette tendance se maintiendra dans les années à venir.

Monsieur le Président,

Nous avons accompli beaucoup de choses cette année. Cependant, l’année 2016 devrait servir de nouveau point de départ pour une action internationale plus forte et mieux coordonnée afin d’améliorer la vie des personnes déplacées à travers le monde.

Le Canada se réjouit de collaborer avec le HCR, les membres du Comité exécutif et la grande collectivité des Nations Unies en vue de créer un solide Pacte mondial sur les réfugiés reposant sur les principes de la solidarité internationale et du partage des responsabilités, afin de protéger les droits et de préserver la dignité des réfugiés. Il sera essentiel d’adopter un processus inclusif ouvrant la voie à des consultations sérieuses – tout particulièrement pour favoriser de meilleures synergies entre les intervenants des milieux humanitaire et du développement. Nous sommes également heureux de participer à la mise en œuvre de la Grande Négociation (Grand Bargain) pour l’amélioration de l’efficience et de l’efficacité du financement humanitaire et pour l’avancement du processus d’élaboration conjointe et coordonnée d’évaluations complètes des besoins.

L’autonomisation des femmes et des filles n’est pas seulement la bonne chose à faire, elle est essentielle pour faire en sorte que les programmes rejoignent efficacement les plus vulnérables. Nous avons l’intention de soutenir activement le HCR de sorte à amplifier ses efforts de promotion de l’éducation inclusive pour les réfugiés, tout particulièrement les femmes et les filles, au sein des systèmes d’éducation nationaux. L’éducation et la formation technique sont d’une importance capitale pour l’autonomie, l’intégration et la résilience des communautés de réfugiés.

Nous nous engagerons davantage auprès du HCR afin de favoriser la mise en œuvre des stratégies existantes sur l’égalité des sexes et la violence fondée sur le sexe, ce qui comprend l’utilisation davantage cohérente de données désagrégées sur l’âge et le sexe et l’intégration de la prévention et de l’intervention en cas de violence fondée sur le sexe dans les opérations du HCR.

Nous ferons également la promotion d’une approche pan sociétale pour l’accueil des réfugiés. Cette approche a toujours été au cœur du programme du Canada pour la réinstallation des réfugiés, y compris au cœur de notre récente initiative spéciale de réinstallation de 25 000 réfugiés syriens.

De plus, le Canada appuiera le HCR afin de maintenir l’accent sur les programmes axés sur des solutions, au moyen d’approches novatrices et pratiques, et l’utilisation stratégique de la réinstallation des réfugiés.

En conclusion, Monsieur le Président, je tiens à réitérer le soutien indéfectible du Canada à l’égard du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés, un organisme essentiel pour assurer la protection leur fournir de l’aide et des solutions aux réfugiés à travers le monde.

Nous sommes fiers de pouvoir collaborer étroitement avec des partenaires comme le HCR afin de fournir une aide vitale aux populations les plus vulnérables.

Merci.