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Conseil de Sécurité des Nations Unies Débat sur les opérations de maintien de la paix, le 9 septembre 2019 - Allocution du Canada (Vérifié au prononcé)

M. le Président,

Merci d'avoir convoqué la séance d'aujourd'hui. Nous remercions également le Secrétaire général adjoint Lacroix pour son exposé annuel complet sur la réforme des opérations de maintien de la paix des Nations Unies. Nous sommes prêts à continuer de vous appuyer dans la mise en œuvre de l'orientation de ce Conseil.

Le maintien de la paix des Nations Unies nous sert tous. Elle sert l'ordre international fondé sur des règles. Elle sert les États, les régions et la communauté internationale dans son ensemble. Mais surtout, elle sert les communautés et les personnes directement touchées par les conflits armés.

Les servir de façon efficace et efficiente est sans contredit l'objectif ultime de cette organisation. Le Canada préside le Groupe de travail plénier du Comité spécial des opérations de maintien de la paix - le C34 - pour appuyer pleinement cet objectif.

Organe subsidiaire de l'Assemblée générale, le C34 a pour mandat unique d'examiner les opérations de maintien de la paix sous tous leurs aspects. En outre, ce comité de l'ONU comprend à la fois les pays fournisseurs de contingents et de forces de police et les principaux contributeurs financiers, ainsi que les gouvernements hôtes. C'est précisément cette diversité d'expériences qui enrichit la capacité du Comité à contribuer à notre compréhension collective des opérations de maintien de la paix des Nations Unies et de leur évolution.

En tant que président, nous avons eu le privilège de diriger les négociations sur le rapport annuel du C34. À ce titre, nous avons pu constater de première main le sérieux avec lequel les membres du Comité abordent leurs délibérations. Si plusieurs préfèrent s’attarder sur les divergences de vues, nous sommes frappés par une volonté commune et claire d'améliorer la conception et l'exécution des opérations de maintien de la paix.

Le Conseil de sécurité, bien sûr, détermine quand et où une opération de paix de l'ONU sera déployée. En tant que membres du Conseil, vous déterminez l'éventail des tâches assignées aux opérations de l'ONU. Vous fixez également les plafonds de troupes à l'appui de ces tâches. Ce sont peut-être là certaines de vos plus grandes responsabilités.

Alors que les opérations de maintien de la paix de l'ONU deviennent de plus en plus complexes, multiformes et dangereuses, vous gagnerez à prendre en compte les points de vue du C34. Comme vous, les membres du C34 comprennent aussi comment les décisions prises ici affectent les opérations sur le terrain. Après tout, ce sont leurs ressortissants qui cherchent à mettre en œuvre ces décisions. C'est ce qui donne au comité sa crédibilité. C'est ce qui rend son point de vue si vital.

M. le Président,

L'été dernier, après près de trois mois de consultations intersessions, le C34 est parvenu à un accord de principe sur une nouvelle structure pour son rapport annuel. Motivé par une volonté commune et pan-régionale d'améliorer ses résultats, le Comité a choisi de s'appuyer sur l'initiative du Secrétaire général relative à l'Action pour le maintien de la paix pour établir son rapport annuel. Les membres du C34 se sont également engagés à mettre l'accent sur la nécessité de parvenir à un accord sur des recommandations claires, concrètes et spécifiques dans ses négociations.

Je tiens à remercier le Nigéria, Président du Comité spécial, ainsi que les autres membres du Bureau, l'Argentine, la Pologne, l'Égypte et le Japon, pour leur appui pendant l'examen intersessions. Au nom du Bureau, je voudrais également remercier toutes les délégations du C34 pour leur engagement constructif. Notre succès de cet été a été fondé sur une véritable ouverture au changement et sur une formidable démonstration de bonne foi de la part de toutes les délégations. Nous sommes confiants que ce résultat produira un meilleur produit, accessible à tous.

Monsieur le président,

Permettez-moi d'ajouter quelques brèves remarques à titre national. Au-delà de notre travail sur le C34, le Canada demeure fermement engagé à appuyer le maintien de la paix des Nations Unies. Pour cette raison, nous payons toutes nos cotisations à l'ONU, en totalité, à temps et sans condition. Nous l'avons fait chaque année depuis la création de l'ONU, y compris en 2019. J'ai d'ailleurs le plaisir d'annoncer que nous avons déjà versé toutes nos contributions pour l'ensemble des opérations de maintien de la paix de l'ONU pour cette année également.

En outre, notre engagement s'est également manifesté récemment par l’apport d’une force opérationnelle aérienne à la Mission Multidimensionnelle Intégrée des Nations Unies pour la Stabilisation au Mali (MINUSMA). Au cours de ce déploiement, le contingent canadien a procédé à 11 évacuations aéromédicales avancées, traitant une quarantaine de blessés dans un environnement d'opérations qui s'est révélé d'une grande complexité. Je suis particulièrement fier que nous ayons travaillé main dans la main avec nos partenaires roumains pour assurer une transition en douceur.

Le Canada s'est également engagé à appuyer les opérations de l'ONU en fournissant des contributions novatrices et en comblant des lacunes critiques en matière de capacités. Il s'agit notamment de veiller à ce que l'ONU dispose d'un accès fiable et prévisible au type de capacités militaires haut de gamme nécessaires pour soutenir la paix et la sécurité dans les zones touchées par les conflits. Notre avion C130 à Entebbe vient de terminer sa première rotation d'appui au transport aérien tactique au profit des opérations de maintien de la paix des Nations Unies en Afrique. D'autres vols sont prévus.

M. le Président,

Le Conseil a toujours reconnu que l'égalité entre les genres joue un rôle essentiel dans la création de solutions durables aux défis mondiaux - y compris la promotion de l’agenda des Femmes, de la paix et de la sécurité. Il peut être difficile de traduire cette compréhension en mesures significatives et mesurables. Nous devons mieux apprendre les uns des autres sur ce qui fonctionne le mieux, pourquoi et comment.

Pour ce faire, nous avons contribué au lancement du Fonds de l'Initiative Elsie visant à accroître le nombre de femmes en uniforme dans les opérations de maintien de la paix des Nations Unies en versant une contribution initiale de 15 millions de dollars. Plus récemment, le premier ministre Trudeau a nommé Jacqueline O'Neill première ambassadrice du Canada pour les femmes, la paix et la sécurité. Mme O'Neill sera ici à New York un peu plus tard cette semaine, à l'invitation du Président de l'Assemblée générale, pour des rencontres de haut niveau sur les femmes au pouvoir et la culture de la paix. Je vous encourage à participer à ce qui promet d'être des discussions stimulantes.

La volonté d'apprendre et de partager, un intérêt avéré pour l'innovation, un engagement constant à contribuer et une fiabilité financière inconditionnelle caractérisent l'engagement de longue date du Canada dans le maintien de la paix des Nations Unies. Soyez assuré, Monsieur le Président, que si le Canada est élu pour le mandat de 2021-22 au Conseil de sécurité de l'ONU, il appliquera cette approche à son travail au sein du Conseil.

Je vous remercie.